“英国“脱欧”法案 议会“闯关”变数多”

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关于英国和欧盟达成的新“脱欧”协定，英国政府22日必须在议会下院获得两次投票，这有可能使鲍里斯·约翰逊首相按计划于10月31日实现“脱欧”的承诺。

一家英国媒体预计下院议员支持政府设定的三天快速立法时间表是最重要的问题，但很难。

政府立法很紧急

英国政府21日傍晚公布了《退出协议法案》的副本，议会下院已经阅读了该法案。 “退出协定法案”将使协议书成为“退出欧盟”后生效的法律。

当地时间22日晚，下议院宣读法案，就是否开始后续立法手续进行表决。 英国《泰晤士报》和《卫报》预计政府将赢得二读投票，但有可能在“设定动议”投票中受挫。

《设定动议》的副本包括议会下院领袖雅各布·里斯-摩根设定的讨论日期、时间和投票时间，要求下院议员在24小时内完成法案的所有立法进程。

工党领导层决定投反对票，在新“脱欧”协定中与保守党反目的北爱尔兰民主统一党抗议日程过于紧凑。

泰晤士报报道，政府先前拉拢的工党议员有可能反对动议，保守党内强硬的“疑欧”派议员有可能动摇。 这是因为《退出协定法案》要求英国在“脱欧”过渡期结束前遵守欧盟法律，这违背了强硬的“疑欧”派的一贯角度。

如果“设定动议”被否决，反对法案的议员就可以继续讨论到31日“脱离欧盟”的上限，约翰逊就不能实现预定的“脱离欧盟”的承诺。

搅拌局修正案

即使政府成功进行了两轮投票，下议院委员会在审议法案阶段也有可能发表政府和强硬的“疑欧”派无法接受的修正案。

自称超党派“留欧联盟”的下院议员正在判断哪个版本的修正案更容易通过。 目前的方向:一是要求约翰逊与欧盟协商，“脱欧”后，英欧将维持关税同盟关系。 这个主张很难被约翰逊接受，维持关税同盟意味着英国不能自主与其他国家签订贸易协定。

二是在“脱欧”过渡期英欧自由贸易协定未能达成的情况下，约翰逊向欧盟申请延长过渡期。 英国政府此前排除了延长“脱欧”过渡期的可能性。

一位党派议员可能会提出修正案，要求政府在过渡期结束后排除英国与欧盟的贸易基于世界贸易组织( wto )规则的可能性。 如果修正案通过，英国基于世贸组织条款“硬脱欧”的保守党议员有可能拒绝支持“退出协议法案”。

据路透社报道，英国政府以前强调“脱离欧盟”谈判结束，议会通过修正案可能会产生很多问题。

选举或上演

委员会审议阶段结束后，《退出协议法案》将接受下议院的三读，可能会遇到“卡壳”。

《泰晤士报》和《卫报》预测，如果相关关税同盟等通过英国“软脱欧”修正案，政府有可能否决“脱欧”协定，讨论解散议会、提前选举。

一位保守党顾问表示，无论“脱欧”协议“突破”的结果如何，保守党总部都在为圣诞节前选举做准备。

另一位保守党高级成员认为有《列特温修正案》。 在过去，即使约翰逊吃饭，保守党的选择依然很常见。 因为他们可以把不能如期“脱欧”的责任“甩锅”给议会。 莱特温修正案要求在“脱离欧盟”协定通过立法进程后接受表决，约翰逊于19日晚强迫欧盟申请延期“脱离欧盟”。 欧盟方面暂时没有回复申请。

劳动党方面，影子内阁“脱欧”事务大臣基尔施塔默20日预计，“脱欧”的僵局“迟早”会在议会选举中被打破。 党首杰里米·科尔宾希望排除“无协议脱欧”的可能性进行选举。

顺利选举的另一个前提是欧盟同意推迟“脱离欧盟”。 如果欧盟出于某种原因拒绝延期申请，英国有可能在31日“无协议脱欧”。

(新华社)

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